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A nossa resposta para melhor apoiar ecossistemas de água doce, a sociedade e economia

 

A Comissão Europeia está a avaliar se a política de água da UE é adequada ao propósito e a procurar o maior número de pontos de vista sobre a importância dos ecossistemas de água doce, se a legislação da UE promoveu uma mudança para a gestão sustentável da água e levou a melhorias na saúde dos ecossistemas de água doce. A consulta pública sobre a Diretiva-Quadro da Água da UE foi lançada a 17 de setembro de 2018 e todos os cidadãos devem expressar os seus pontos de vista.

 

Gostaríamos de sugerir as seguintes respostas às questões referentes à Diretiva-Quadro da Água (DQA) e às suas duas diretivas subordinadas, a Diretiva das Águas Subterrâneas e a Diretiva das Normas de Qualidade Ambiental (também conhecida por Diretiva das Substâncias Prioritárias). Muitos governos e setores dos EUA com interesses económicos desejosos querem enfraquecer a DQA. A nossa sugestão de resposta procura garantir que esta lei seja mantida forte e capaz de continuar a permitir uma mudança de paradigma para uma gestão sustentável da água em toda a UE.

 

 

 

Parte I – Questionário Público G

 

1. Como avalia a atual situação das águas na Europa?

 

A nossa lógica

Apesar de algumas melhorias graças à Diretiva Quadro da Água, especialmente no que diz respeito a determinados poluentes, o estado das águas europeias ainda é fraco. De facto, 60% dos rios, lagos e zonas húmidas da UE não são saudáveis ​​e não cumprem o objetivo de “bom estado” da Diretiva-Quadro Água. Embora as massas de águas subterrâneas estejam a melhorar em geral, ainda existem problemas significativos em algumas partes da Europa.

 

2. Quando pensa na água e nas suas diferentes utilizações e funções, quais dos seguintes considera prioritários?

 

  • Proteção das fontes de água potável e dos sistemas de abastecimento: muito prioritário                               
  • Proteção das águas contra a poluição: muito prioritário
  • Disponibilidade de água potável e de água para uso doméstico: muito prioritário
  • Disponibilidade de água para irrigação na agricultura: pouco prioritário
  • Disponibilidade de água para fins industriais: pouco prioritário
  • Disponibilidade de água para fins recreativos: muito prioritário                 
  • Disponibilidade de água para fins de transporte: pouco prioritário          
  • Disponibilidade de água para produção energética: pouco prioritário
  • Proteção das águas naturais e dos ecossistemas que lhes estão associados: muito prioritário                       
  • Prevenção e proteção contra inundações: muito prioritário                                         

 

A nossa lógica

Se a DQA for implementada adequadamente, deve haver água suficiente para satisfazer todos os usos legítimos da água. No entanto, beber água e sustentar ecossistemas como fonte de água para outros utilizadores deve ser a prioridade quando se trata de alocação de água.

 

3. Considera que a água é atualmente gerida e utilizada de forma sustentável?

Não

 

A nossa lógica

Atualmente, os Estados-Membros demonstram pouca ambição em atacar os principais motores da gestão insustentável dos recursos hídricos da Europa. A atual implementação da lei da água da UE - que existe precisamente para assegurar a gestão e utilização sustentáveis ​​da água - é caracterizada pela utilização excessiva e muitas vezes mal aproveitada das flexibilidades que permitem aos governos adiar medidas muito necessárias, baixar objetivos ou permitir para projetos destrutivos seguirem em frente. Além disso, os atuais planos de gestão das bacias hidrográficas são ineficazes devido ao planeamento inadequado por parte das autoridades e à participação das partes interessadas, dependendo fortemente de medidas voluntárias e não suportados por financiamento suficiente para implementar medidas de controle e, consequentemente, não atingir os objetivos ambientais. Finalmente, grandes utilizadores de água e poluidores (por exemplo, agricultores com práticas agrícolas insustentáveis) não pagam a sua parcela justa para corrigir os danos que causaram ao meio ambiente, deixando os custos a cargo principalmente dos contribuintes e consumidores através das contas de água.

 

6. Considera que a gestão dos recursos hídricos no seu país melhorou desde a introdução da Diretiva-Quadro Água (2003) e da Diretiva Inundações (2009)? Nota: estas são as datas em que estas diretivas foram transpostas para a legislação nacional.

Sim, em certa medida

 

A nossa lógica

Embora os objetivos da política da água da UE ainda não tenham sido alcançados e o nível de ambição em termos de gestão sustentável da água permaneça baixo entre os Estados-Membros, a DQA teve um impacto positivo nas práticas de gestão em toda a Europa. Estruturas de gestão robustas foram postas em prática e o nosso conhecimento sobre o estado e as pressões sobre os rios, lagos, zonas húmidas, deltas, águas subterrâneas e costeiras na UE melhorou substancialmente, assim como o conhecimento sobre quais as medidas mais eficazes em termos de custos para lidar com essas pressões. Houve também uma melhoria substancial de transparência na gestão da água e na participação pública, sendo ambos resultados diretos da DQA. Finalmente, temos assistido a progressos no nível de cooperação entre os países que compartilham as bacias hidrográficas, fornecendo proteção vital transfronteiriça dos ecossistemas de água doce.

 

7. Considera que a qualidade das águas de superfície e das águas subterrâneas no seu país ou região melhoraram desde a introdução da Diretiva-Quadro Água?

Sim, em certa medida

 

A nossa lógica

As melhorias dependem totalmente da vontade dos Estados-Membros de tomarem as medidas necessárias para garantir a saúde dos seus rios, lagos, zonas húmidas e águas subterrâneas e, sempre que a DQA foi adequadamente implementada, foram introduzidas melhorias. Em geral, vimos que em toda a Europa a combinação de medidas adotadas sob a DQA levou a reduções na poluição de fontes urbanas, industriais e agrícolas, bem como ajudou a evitar mudanças negativas nas condições naturais dos ecossistemas. Houve ondas de restauros de ecossistemas de água doce em toda a Europa e algumas medidas de restauro (por exemplo, certos projetos de remoção de barragens) tiveram um efeito imediato na recuperação da biodiversidade.

 

8. Quais dos seguintes considera serem os desafios à consecução de um bom estado quantitativo e/ou qualitativo das águas superficiais ou subterrâneas? (queira atribuir uma pontuação de 5 a 1 a cada opção, em que 5 = obstáculo muito importante, 4 = obstáculo importante, 3 = obstáculo de moderada importância, 2 = pequeno obstáculo, 1 = não é um obstáculo. Devem ser pontuadas todas as questões, se possível, mas também pode optar pela resposta «Não sei/sem opinião»)

 

 

Aspetos quantitativos

  • Procura crescente de água potável/população em crescimento: 2 (pequeno obstáculo)
  • Procura crescente de água na produção de energia, indústria e agricultura: 5 (obstáculo muito importante)
  • Procura crescente de água nas atividades industriais: 3 (obstáculo moderado)
  • Procura crescente de água para irrigação na agricultura: 5 (obstáculo muito importante)
  • Intensificação das secas (que conduz à diminuição da disponibilidade da água) resultante das alterações climáticas: 2 (pequeno obstáculo)

 

Poluição da água

  • Poluição da água resultante da utilização de pesticidas na agricultura: 5 (obstáculo muito importante)
  • Poluição da água por nutrientes: 5 (obstáculo muito importante)
  • (a) de efluentes das estações de tratamento de águas residuais urbanas e industriais: 2 (pequeno obstáculo)
  • (b) da utilização agrícola de fertilizantes e estrume: 5 (obstáculo muito importante)
  • Metais pesados provenientes de qualquer fonte de poluição, incluindo resíduos históricos da exploração mineira: 5 (obstáculo muito importante)
  • Poluição por produtos químicos orgânicos persistentes atualmente proibidos na UE: 4 (obstáculo importante)
  • Contaminantes emergentes (por exemplo, microplásticos ou produtos farmacêuticos):
  • (a) microplásticos: não sei/sem opinião
  • (b) produtos farmacêuticos: 3 (obstáculo de moderada importância)
  • (c) outros poluentes emergentes: não sei/sem opinião
  • Regulamentação inadequada de emissões de poluentes: 2 (pequeno obstáculo)

 

Biodiversidade

  • Impacto negativo nos ecossistemas aquáticos: 5 (obstáculo muito importante)
  • Impacto negativo nos ecossistemas terrestres que dependem da água: 5 (obstáculo muito importante)

 

Desenvolvimento de infraestruturas

  • Alterações físicas das massas de água (por exemplo, a retificação de rios, a construção de barragens, a proteção contra as inundações, a exploração mineira): 5 (obstáculo muito importante)
  • Capacidade insuficiente dos sistemas de esgotos (conduzindo a transbordamento): 3 (obstáculo de moderada importância)
  • Reservatórios inadequados ou limitados (irrigação, produção de energia, etc.): não sei/sem opinião
  • Fugas nas redes de abastecimento de água potável: 3 (obstáculo de moderada importância)

 

Captação de água

  • Captação ilegal ou não regulamentada: 5 (obstáculo muito importante)
  • Regulamentada, mas com taxas de extração insustentáveis: 5 (obstáculo muito importante)
  • Taxas reduzidas sobre a captação (incentivando o desperdício e/ou o incumprimento da obrigação de recolher/reutilizar a água): 5 (obstáculo muito importante)

 

A nossa lógica

Os ecossistemas de água doce enfrentam inúmeras pressões. No entanto, aqueles que representam um obstáculo muito significativo para trazer e manter águas superficiais e subterrâneas em bom estado são: poluição da agricultura, excesso de captação de aquíferos e rios (em grande parte devido a práticas agrícolas insustentáveis) e mudanças nas condições naturais e físicas de rios e outros ecossistemas de água doce devido à energia hidroelétrica, navegação, agricultura e gestão de inundações. Além disso, o fato de que grandes poluidores e utilizadores não são obrigados a pagar pelos danos que causaram (uma forte exigência da DQA que não está a ser cumprida atualmente) também é um obstáculo significativo à manutenção de rios, lagos e zonas húmidas. O impacto de poluentes emergentes, incluindo microplásticos, na prossecução dos objetivos da DQA ainda não foi avaliado.

 

9. Quais são os principais desafios para a gestão da água no seu país ou região?

Assinale os desafios mais relevantes, 5 opções no máximo.

 

  • Falta de definição de prioridades das questões relacionadas com a água na agenda política nacional
  • Consulta e participação insuficientes dos cidadãos e das partes interessadas
  • Integração insuficiente com outros setores relacionados com a água e conflito entre as políticas de ordenamento
  • Desafios colocados pelas atividades agrícolas (por exemplo, nutrientes, eutrofização, pesticidas, captações, etc.)
  • Outros: Falta de vontade política do meu governo para lidar com as principais pressões sobre os ecossistemas de água doce (por exemplo, agricultura, energia hidroelétrica, navegação, gestão cinzenta das inundações), demonstrada também pelo uso de isenções e fundos não afetados a medidas de gestão da água.

 

 

Nossa lógica

Existe uma clara falta de vontade política por parte dos governos para lidar eficazmente com as principais pressões sobre os seus ecossistemas de água doce, e este é, de longe, o principal desafio para a gestão sustentável da água na Europa. Esta baixa ambição é também um resultado da água não estar no topo da agenda política e de os ecossistemas de água doce serem subavaliados em toda a linha. Isto é especialmente verdadeiro no caso de considerar os setores agrícola, de energia e transporte. Por exemplo, a política agrícola da UE promove a intensificação da agricultura, levando à poluição e à extração excessiva. As políticas de energia promovem e subsidiam opções como a energia hidroelétrica, apesar do impacto negativo que elas têm sobre a biodiversidade. As políticas de transporte têm impulsionado o desenvolvimento de infraestruturas de baixa localização, com pouca consideração pelas espécies de água doce e seus habitats. Não consultar, ou pelo menos não consultar uma ampla variedade de partes interessadas (incluindo grupos ambientais e o público em geral) sobre decisões relevantes para a proteção e restauração de nossas águas também representa um obstáculo à ação necessária, assim como a falta de vontade de alocar financiamento para as medidas necessárias.

 

11. Que ações considera que tiveram um maior impacto na melhoria da qualidade da água e na eficiência da sua utilização desde a transposição da Diretiva-Quadro Água para a legislação nacional em 2003? (Queira atribuir uma pontuação de 5 a 1 a cada opção, em que 5 = melhorias muito significativas, 4 = melhorias importantes, 3 = melhorias moderadas, 2 = ligeiras melhorias, 1 = sem melhorias. Devem ser pontuadas todas as questões, se possível, mas também pode optar pela resposta «Não sei/sem opinião»).

 

  • Uma regulamentação mais rigorosa no domínio da poluição ambiental: 3 (melhorias moderadas)
  • Uma regulamentação mais rigorosa para minimizar a utilização de substâncias químicas perigosas na indústria, etc.: 3 (melhorias moderadas)
  • Cooperação internacional para lutar contra a poluição: 3 (melhorias moderadas)
  • Novas abordagens para a utilização da água na produção/conversão de energia (por exemplo, hidroelétrica, sistemas de refrigeração a água, etc.): 2 (ligeiras melhorias)
  • Tecnologias mais eficientes para o tratamento de águas residuais: 4 (melhorias importantes)
  • Melhores tecnologias nos lares/eletrodomésticos para reduzir o consumo de água (por exemplo, sanitários com descarga dupla, chuveiros com reguladores de caudal, máquinas de lavar ecológicas): 2 (ligeiras melhorias)
  • Tarifas de utilização da água (por exemplo, baseadas nas medições de águas industriais, agrícolas e domésticas): 3 (melhorias moderadas)
  • Público com mais acesso a informações sobre a qualidade, disponibilidade e distribuição da água: 2 (ligeiras melhorias)
  • Utilização mais sustentável da água na agricultura: 2 (ligeiras melhorias)
  • Alterações noutras práticas agrícolas que possam afetar a qualidade da água e a sua disponibilidade (por exemplo, redução da utilização de pesticidas, agricultura biológica, rotação de culturas, etc.): 2 (ligeiras melhorias)
  • Planeamento urbano que «deixe espaço para a água»: 3 (melhorias moderadas)
  • Uma melhor integração da proteção da água e da utilização da água para o transporte: 2 (ligeiras melhorias)
  • Investigação académica e atividades de investigação e de inovação relacionadas com a melhoria da eficiência na utilização da água e fazer face às eventuais fontes de contaminação: 2 (ligeiras melhorias)
  • Outra: /

 

A nossa lógica

As medidas que se revelaram mais eficazes em termos dos objetivos da DQA foram medidas regulatórias, como restrições ao uso de certas substâncias poluidoras, o uso de instrumentos económicos, como as tarifas de água, bem como a implementação de medidas introduzidas na legislação comunitária, como o tratamento de águas residuais. As medidas voluntárias selecionadas, especialmente no que diz respeito à poluição agrícola ou à captação excessiva, têm sido muito menos eficazes.

 

13. Preocupa-se com os potenciais efeitos das alterações climáticas sobre a qualidade e disponibilidade da água?

Sim, relativamente a ambos

 

14. Considera que está a ser feito o suficiente para combater os efeitos das alterações climáticas na qualidade e disponibilidade da água?

Não

 

O nosso raciocínio (para respostas às questões 13 e 14)

Em muitas partes da Europa, e especialmente no Mediterrâneo, é provável que as mudanças climáticas aumentem a procura de água, mas também diminuam o suprimento de água. Noutras partes da Europa, aumentos no escoamento superficial, inundações ou aumento do nível do mar serão um problema maior, afetando também a qualidade da água e a infraestrutura para o fornecimento de água potável. Já estamos a testemunhar esses fenómenos e podemos esperar que eles se intensifiquem nos próximos anos. Deve-se notar que não é apenas a mudança climática, mas principalmente a má administração dos nossos recursos hídricos que leva a situações de escassez de água ou aos impactos negativos das inundações. Os governos precisam de fazer muito mais para atender simultaneamente às necessidades de água, não só da agricultura sustentável, dos produtores de energia e da indústria, mas também aumentando as populações e os ecossistemas de água doce. A DQA é a ferramenta perfeita para enfrentar esse desafio.

 

22. Em que medida está a par dos seguintes atos jurídicos da UE e dos requisitos deles resultantes?

Diretiva-Quadro Água: Moderadamente familiarizado

Diretiva Águas Subterrâneas: Moderadamente familiarizado

Diretiva Normas de Qualidade Ambiental: Moderadamente familiarizado

Diretiva Inundações: Moderadamente familiarizado

 

23. Os atos legislativos da UE acima referidos contribuíram para a redução da poluição nos rios e lagos e para os tornar mais seguros do que há dez anos?

Sim, em grande medida

 

A nossa lógica

Vimos uma notável redução de poluentes associados a águas residuais urbanas e industriais (por exemplo, amónia e fosfato) na maioria dos rios e lagos da Europa. A grande maioria dos rios e lagos adequados para o banho também foi considerada de boa qualidade. No entanto, os desafios ainda permanecem, especialmente no que diz respeito à poluição difusa da agricultura.

 

24. Os atos legislativos da UE acima referidos contribuíram para a redução da poluição nas águas subterrâneas do seu país e para as tornar mais seguras do que há dez anos?

Sim, em certa medida

 

A nossa lógica

Como as águas subterrâneas reagem menos rapidamente às medidas de combate à poluição do que os rios e lagos, a tendência decrescente da poluição é menos visível nas águas subterrâneas. A pressão da agricultura continua a ser a principal causa persistente do estado pobre das águas subterrâneas da Europa.

 

25. Como avalia o contributo global dos atos legislativos da UE acima referidos para a melhor gestão dos recursos hídricos, incluindo a sua quantidade e disponibilidade?

Elevado contributo

 

A nossa lógica

A DQA tem sido o principal impulsionador no desenvolvimento de legislação nacional mais rigorosa e ambiciosa para o uso sustentável da água e a proteção dos ecossistemas de água doce contra poluição, excesso de captação e mudanças negativas em suas condições naturais. Exemplos em toda a Europa demonstram claramente que, quando implementada corretamente, a DQA tem sido a força motriz das melhorias na gestão da água e, subsequentemente, no estado dos ecossistemas de água doce, biodiversidade e serviços que estes ecossistemas proporcionam às pessoas, natureza e economias. Embora muito mais deva ser feito para implementar e fazer cumprir esta lei, a DQA é adequada ao propósito para o qual foi concebida.

26. Como avalia o contributo global dos atos legislativos da UE acima referidos para a prevenção da poluição das águas costeiras e de transição (incluindo fiordes, estuários, lagoas, deltas)?

Elevado contributo

 

A nossa lógica

O âmbito da DQA atribui o mesmo nível de proteção da poluição às águas costeiras e de transição, bem como a rios e lagos, e observámos melhorias nestas águas no que diz respeito à poluição química. Contudo, uma proporção relativamente mais elevada de águas costeiras do que os rios e lagos é afetada pela poluição, o que indica que os Estados-Membros não estão a abordar eficazmente esta pressão em fiordes, estuários, lagoas e deltas.

 

Comentários adicionais:

Preocupo-me com o estado atual e futuro dos nossos ecossistemas de água doce e concordo com os grupos ambientais que a Diretiva-Quadro da Água da UE (DQA) está apta para o efeito e deu resultados à proteção e restauração das nossas águas, bem como rendeu benefícios para a economia e a sociedade. Por favor, consulte a minha resposta mais detalhada sobre por que a DQA é eficaz, eficiente, relevante, coerente e de valor agregado na caixa de comentários da Parte II da pesquisa.

 

Como cidadão que se preocupa com o ambiente, oponho-me a mudar a DQA e quero ver os seus elevados padrões mantidos e cumpridos em toda a Europa. Atualmente, os Estados-Membros mostram pouca ambição na implementação da DQA. Isto é evidente em planos de gestão de bacias hidrográficas ineficazes, programas de medidas que são mal entregues, financiamento insuficiente alocado para implementar medidas de controle, e uso excessivo (e uso indevido) de vários tipos de isenções previstas na DQA. A DQA necessita de ser plenamente implementada pelos Estados-Membros e reforçada na aplicação da legislação da Comissão Europeia

 

.Parte II – Questionário aos peritos interessados

 

1. Em que medida estas diretivas têm sido eficazes na realização dos seguintes objetivos?

  • Prevenção da deterioração do estado: Moderadamente eficazes
  • Proteção e valorização dos ecossistemas aquáticos: Moderadamente eficazes
  • Redução da poluição química das águas de superfície: Muito eficazes
  • Redução da poluição por nutrientes das águas de superfície: Pouco eficazes
  • Redução da poluição química das águas subterrâneas: Muito eficazes
  • Redução da poluição por nutrientes das águas subterrâneas: Pouco eficazes
  • Proteção do depauperamento das massas de águas subterrâneas: Pouco eficazes
  • Promoção da utilização sustentável da água: Pouco eficazes
  • Melhoria das condições hidromorfológicas das águas de superfície: Pouco eficazes
  • Contribuição para a proteção das águas costeiras e marinhas: Pouco eficazes
  • Garantia de investimento suficiente nas infraestruturas e em medidas: Pouco eficazes
  • Redução do custo de produção de água potável: Moderadamente eficazes
  • Atenuação dos efeitos das secas: Moderadamente eficazes
  • Gestão dos riscos de inundação: Moderadamente eficazes
  • Contribuição para o abastecimento suficiente, e de boa qualidade, de água: Moderadamente eficazes

 

Nossa lógica

A eficácia da legislação anda de mãos dadas com a forma como foi implementada. Onde uma combinação adequada de medidas foi implementada (como a proibição de produtos químicos perigosos para reduzir a poluição química), a legislação tem sido moderada ou muito eficaz. Medidas mais eficazes são necessárias para alcançar outros objetivos, como reduzir a poluição por nutrientes da agricultura.

 

3. Tanto quanto é do seu conhecimento, aplicam-se e são cumpridos no seu país todos os requisitos previstos nas diretivas?

Não

 

Se não, por favor, dê exemplos das lacunas de implementação mais significativas para as diretivas relevantes:

Directiva-Quadro da Água:

Planos de gestão de bacias hidrográficas ineficazes e programas de medidas (PdM) aos quais faltam medidas mais adequadas e eficazes em termos de custos para lidar com as principais pressões (muitas vezes até medidas básicas introduzidas pela legislação da UE que regem aspetos específicos da política da água (por exemplo, nitratos), emissões industriais) estão ausentes); As medidas são muitas vezes vagas e não estão ligadas a pressões, e são muitas vezes de natureza voluntária, pois os governos hesitam em introduzir medidas obrigatórias. Medidas de restauração em larga escala também estão faltando.

Monitorização e métodos inadequados para avaliar e classificar o status dos corpos d'água. Existem incertezas em relação a status e motivos de falha; muitas vezes uma pressão muito óbvia ou deterioração no status não é detetada.

Os PGBR e os PdM são adotados sem fundos suficientes alocados nos orçamentos nacionais para implementar medidas de controlo e planos de aquisição de financiamento da UE não são delineados, nem são formas de fazer com que os utilizadores de água forneçam contribuições adequadas para a recuperação de custos do uso da água ou para limpar a poluição de alguns dos principais impulsionadores, como a agricultura. Há uma falha em reconhecer os benefícios ambientais e socioeconômicos gerados pela melhoria no status da água.

Em alguns países, as leis nacionais impedem a revisão e alteração de autorizações existentes, por exemplo, para energia hidrelétrica ou captação de água (direitos de água), portanto, o cumprimento dos objetivos da DQA não pode ser garantido.

Uso excessivo e uso indevido de vários tipos de isenções. Muitas vezes, as justificações para estas isenções são inadequadas e não é claro se são tomadas medidas para progredir em direção aos objetivos; Por vezes, aplicam-se isenções globais a determinados sectores (por exemplo, gestão de inundações).

Falta de transparência e participação pública não efetivamente assegurada. A tomada de decisão na gestão de recursos hídricos, incluindo os processos de PGBH, não tem transparência e nem sempre é claro como as decisões são tomadas e as opiniões das partes interessadas são contabilizadas.

 

A nossa lógica

Muitos governos ainda não implementaram todos os requisitos. As medidas voluntárias selecionadas não são eficazes, por exemplo, para lidar com a poluição agrícola, ou não têm financiamento alocado para implementá-las. Muitos governos usaram mal o mecanismo de flexibilidade da DQA como regra e permitiram que os objetivos fossem reduzidos, e também permitiram períodos de tempo mais longos para levar os nossos rios, lagos e aquíferos a uma boa saúde. Além disso, os poluidores não foram obrigados a pagar para corrigir os danos que causaram ao nosso meio aquático.

 

4. De acordo com a Diretiva-Quadro da Água, considera-se que uma massa de água se encontra em bom estado apenas quando todos indicadores de qualidade relevantes se verificam e se cumprem todas as normas de qualidade relevantes (o princípio «ou tudo ou nada»). Qual é a sua opinião sobre as seguintes afirmações:

 

  • O princípio «ou tudo ou nada» é aplicado de forma coerente em todos os Estados-Membros: Concordo, em grande medida
  • A abordagem «ou tudo ou nada» dá uma melhor perspetiva, demonstrando onde são necessárias melhorias: Concordo, em grande medida
  • A tomada em consideração dos resultados da avaliação, de acordo com o princípio «ou tudo ou nada» permite uma hierarquização adequada das medidas: Concordo, em grande medida
  • Seria mais fácil explicar ao público que progressos foram efetuados se o estado oficial publicado não tivesse de ser baseado no princípio «ou tudo ou nada»: Discordo
  • A abordagem «ou tudo ou nada» incentiva os Estados-Membros a centrar-se na melhoria das massas de água com um estado quase bom em detrimento daquelas que se encontram em pior estado: Discordo
  • Seria útil analisar a forma de complementar a avaliação «ou tudo ou nada» com mais pormenor sobre os progressos realizados relativamente ao estado ecológico: Discordo
  • Com o afastamento de uma avaliação baseada no princípio «ou tudo ou nada», corria-se o risco de perder de vista as questões pendentes: Concordo, em grande medida

 

A nossa lógica

O princípio «ou tudo ou nada» é um princípio científico importante da DQA, o que significa que se, por exemplo, o status do peixe estiver abaixo do padrão, um rio ou lago não pode ser considerado saudável, embora a qualidade da água tenha melhorado. No entanto, as autoridades podem comunicar o progresso que estão a fazer no combate à poluição química no mesmo rio ou lago, e este princípio científico não os impede de justificar a ação, mas, ao contrário, assegura que todos os problemas da água sejam abordados. Ele reconhece que os ecossistemas de água doce são compostos de relações complexas, interconectadas e interdependentes entre espécies e processos físicos, e incorpora o princípio da precaução face à incerteza de como essas teias complexas de interações e interdependências operam.

 

 

17. Na sua opinião, o princípio da recuperação dos custos (artigo 9.º da Diretiva-Quadro da Água) é aplicado no seu país?

Não

 

Se não, ou somente em certa medida, por favor, dê uma explicação:

Embora a grande maioria dos Estados-Membros tenha introduzido ou ajustado mecanismos de tarifação da água para cumprir os requisitos da DQA, a fixação adequada de preços da água continua a ser um grande desafio em toda a UE:

  • O preço da água não foi implementado de forma completa e adequada em todos os setores e, em geral, está limitado ao tratamento de águas residuais e ao fornecimento de água potável.
  • Os preços não refletem o custo real, com os custos ambientais e/ou de recursos raramente integrados no sistema de preços. Os custos ambientais e de recursos nem sempre são calculados.
  • Alguns mecanismos são seletivos e excluem certos utilizadores principais ou poluidores e frequentemente há uma enorme disparidade entre contribuições de diferentes utilizadores de água, sendo as famílias frequentemente as que carregam o maior fardo, pagando muito mais do que a agricultura e/ou a indústria.

 

A nossa lógica

A legislação obriga os países a fazer com que os poluidores paguem pelas medidas para resolver os problemas que causaram. No entanto, isso ainda não aconteceu e alguns governos optaram por aumentar as contas de água em vez de introduzir instrumentos económicos adequados onde, por exemplo, agricultores de escala industrial que causam poluição da água são obrigados a pagar.

 

 

24. Tendo em consideração os objetivos e benefícios da Diretiva-Quadro Água, há indícios de que a diretiva tenha imposto um encargo administrativo despropositado para as autoridades (nacionais, regionais ou locais), os operadores económicos (por exemplo, indústrias, empresas do setor da água), os cidadãos ou outras partes?

Não

 

A nossa lógica

As medidas para trazer o nosso ambiente hídrico de volta à saúde têm um custo. No entanto, os benefícios que os rios, lagos e zonas húmidas nos proporcionam superam esses custos. Os setores económicos responsáveis ​​pelas pressões sobre as nossas águas devem implementar medidas para enfrentar esses problemas. Não há provas de que a DQA tenha imposto obrigações desproporcionadas. Além disso, a DQA tem vários mecanismos legais para garantir que as medidas não sejam tomadas se forem consideradas muito dispendiosas ou sobrecarregarem a indústria, por ex. produtores de energia hidrelétrica.

 

34. Considera que a aplicação da Diretiva-Quadro Água, da Diretiva Normas de Qualidade Ambiental, da Diretiva Águas Subterrâneas e da Diretiva Inundações melhorou a apreciação das pessoas relativamente à importância da boa qualidade da água e de como esta pode ser alcançada?

Em certa medida

 

Se não, ou somente em certa medida, por favor, dê uma explicação:

A DQA estabeleceu uma série de obrigações relevantes que, se implementadas adequadamente, podem melhorar a compreensão e apreciação das pessoas sobre a importância da água, e garantir o apoio para alcançar os objetivos da DQA. No entanto, apesar de alguns exemplos positivos, os requisitos de participação do público da DQA até agora não foram totalmente implementados. Como tal, as oportunidades de comunicar adequadamente os benefícios de ecossistemas de água doce saudáveis, de fazer com que as pessoas participem na implementação da ambiciosa DQA e de promover o apoio social/comunitário, têm sido muitas vezes esquecidas.

 

A nossa lógica

Graças às obrigações das leis da UE, sabemos muito mais sobre o status do nosso ambiente hídrico, os problemas que precisam ser resolvidos, bem como os sucessos possíveis na restauração das várzeas para reduzir os danos causados ​​pelas inundações ou remover as barragens para permitir a migração dos peixes. novamente. A DQA também obriga os governos a consultarem e envolverem os cidadãos na tomada de decisões sobre o futuro dos seus rios, lagos e zonas costeiras. No entanto, os governos falharam em reconhecer adequadamente o valor da água e dos ecossistemas saudáveis, que ainda são percebidos principalmente como fontes de água e energia. Benefícios críticos, como a pesca de água doce, a proteção natural contra inundações nas cidades e os fluxos de sedimentos que mantêm os deltas do mundo acima do nível do mar, são frequentemente negligenciados.

 

37. Há aspetos da Diretiva-Quadro Água, da Diretiva Normas de Qualidade Ambiental, da Diretiva Águas Subterrâneas e da Diretiva Inundações que sejam atualmente obsoletos para a consecução do bom estado da água ou para a redução dos riscos de inundações?

- Diretiva-Quadro Água: Não                     

- Diretiva Águas Subterrâneas: Não                                       

- Diretiva Normas de Qualidade Ambiental: Não                                              

- Diretiva Inundações: Não

 

A nossa lógica

As obrigações estabelecidas na legislação continuam a ser relevantes face às crescentes pressões sobre o nosso meio aquático, à crescente procura de água, bem como à crescente frequência e intensidade das inundações e secas. A legislação da UE no domínio da água é suficientemente flexível para lidar com circunstâncias em constante mudança, incluindo as alterações climáticas ou novos desenvolvimentos tecnológicos e económicos.

 

38. As provisões da Diretiva-Quadro Água para avaliar o estado ecológico são suficientes para permitir distinguir os efeitos das alterações climáticas dos outros efeitos?

Sim, totalmente.

 

A nossa lógica

A DQA obriga os Estados-Membros a avaliar as pressões sobre o nosso meio aquático. Os impactos das alterações climáticas precisam ser tratados como uma pressão adicional e precisam ser adequadamente integrados ao planeamento de gestão de bacias hidrográficas dos países. Essa relação entre as alterações climáticas e outras pressões pode ser tratada definindo cuidadosamente o “status ecológico”. Além disso, o processo flexível de planeamento da DQA é bem adequado para gerir os impactos das alterações climáticas.

 

42. As disposições da Diretiva-Quadro Água e da Diretiva Águas Subterrâneas são suficientes para proteger as águas subterrâneas dos desenvolvimentos tecnológicos como a fraturação hidráulica?

Sim

 

A nossa lógica

A DQA e a sua diretiva relativa às águas subterrâneas podem acomodar pressões decorrentes de novos desenvolvimentos tecnológicos, devido ao princípio da precaução da DQA e à obrigação de abordar todas as pressões sobre o ambiente hídrico - tanto em termos de avaliação como de adoção de uma combinação eficaz de medidas pressão. Isto incluiria a fraturação hidráulica que tem duas implicações potenciais para as águas subterrâneas: no abastecimento de água que é necessário para fazer o fluido de injeção e o refluxo de água (descarte de águas residuais), uma vez que a água tenha sido usada. Descargas diretas de poluentes para as águas subterrâneas (tais como injeção de águas residuais de fraturação hidráulica) são proibidas ao abrigo da DQA. Juntamente com outros atos legislativos da UE (por exemplo, Diretiva AIA, Diretivas Aves e Habitats, Diretiva relativa aos resíduos mineiros, Regulamento REACH, Regulamento relativo aos Biocidas, Diretiva relativa à responsabilidade ambiental), a fraturação hidráulica pode ser regulamentada, desde o planeamento e o envolvimento do público na tomada de decisões, ao combate aos impactos ambientais entre Estados-Membros e cessação de atividades.

 

46. Na sua opinião, qual é o nível de coerência interna da Diretiva-Quadro Água, da Diretiva Normas de Qualidade Ambiental, da Diretiva Águas Subterrâneas e da Diretiva Inundações?

Totalmente coerentes a nível interno

 

A nossa lógica

A consecução de uma maior coerência política no âmbito da política da água da UE foi uma das principais razões para a introdução da DQA. As principais pressões no domínio da água são agora abordadas num quadro regulamentar comum e os elementos da legislação da UE no domínio da água são coerentes e os prazos e as tarefas específicas, como a participação do público, devem ser coordenadas.

 

49. Considera que o quadro jurídico criado pelas ações coletivas da Diretiva-Quadro Água, da Diretiva Normas de Qualidade Ambiental, da Diretiva Águas Subterrâneas e da Diretiva Inundações é coerente com os seguintes domínios ambientais/setoriais.

  • Estratégia da UE em matéria de Infraestruturas Verdes: Totalmente coerente                  
  • Política de biodiversidade: Totalmente coerente                                                           
  • Política no domínio dos produtos químicos: Totalmente coerente                          
  • Política de proteção do meio marinho: Totalmente coerente                    
  • Política de adaptação às alterações climáticas e sua mitigação: Parcialmente coerente 
  • Política no domínio das emissões industriais: Totalmente coerente       
  • Políticas relativas à qualidade do ar: Totalmente coerente                                        
  • Políticas em matéria de resíduos: Totalmente coerente                              
  • Eficiência na utilização dos recursos: Totalmente coerente                                        
  • Responsabilidade ambiental: Totalmente coerente                                                      
  • Crimes contra o ambiente: Totalmente coerente                                                           
  • Política de transportes: Incoerente                                                                      
  • Proteção da saúde: Totalmente coerente                                                                          
  • Políticas agrícolas: Incoerente                                                                
  • Investigação e inovação: Totalmente coerente                                                
  • Financiamento Life+: Totalmente coerente                                                                      
  • Política regional: Parcialmente coerente                                                                            
  • Política de proteção civil: Totalmente coerente                                              
  • Outra: energia: Incoerente

 

 

Por favor, insira os seus comentários:

Muitos elementos da legislação ambiental da UE e das políticas ambientais da UE apoiam e são apoiados pela DQA e pelas suas diretivas subordinadas. No entanto, a falta de integração e coerência das políticas com outras políticas setoriais (nomeadamente a agricultura, os transportes, a energia) põe em causa os objetivos do acervo da UE no domínio da água. É de salientar que o quadro jurídico da UE para a gestão sustentável da água não é a causa desta incoerência - as análises mostram que a falta de integração das questões da água noutras áreas políticas constitui a causa fundamental da má aplicação da legislação da UE sobre a água expressa-se em diferentes níveis. Por exemplo, a falta de coordenação e coerência política reflete-se em países que não aproveitam oportunidades de investimento para a implementação das medidas da DQA fornecidas pelos mecanismos financeiros da UE (especialmente fundos da Política de Coesão e financiamento da Política Agrícola Comum) e optam por financiar medidas que minam a implementação da DQA (por exemplo, soluções técnicas para gestão de cheias, navegação, irrigação e drenagem de terras). Há também uma coordenação ineficaz entre as diferentes autoridades e departamentos governamentais e, portanto, não existe uma implementação coordenada entre as políticas de recursos hídricos e outras políticas setoriais, como agricultura, energia e transportes. Isto está também a refletir-se nos processos de planeamento de investimento que não estão alinhados (por exemplo, os PDR são preparados separadamente dos PGRH) ou diferenças significativas no que os diferentes departamentos consideram como gestão sustentável da água (por exemplo, diferença entre os departamentos ambientais e agrícolas).

 

A nossa lógica

A DQA é coerente com a legislação ambiental e apoia a consecução de objetivos políticos, como a interrupção da perda de biodiversidade. A consecução dos objetivos da DQA foi significativamente prejudicada por práticas insustentáveis ​​promovidas no âmbito das políticas setoriais da UE, especialmente em matéria de agricultura, energia e transportes, e os objetivos de proteção da água devem ser integrados nessas mesmas políticas setoriais.

 

51. Qual é o valor acrescentado da adoção de legislação a nível da UE em comparação com o que poderia ser alcançado pela legislação a nível nacional/regional?

 

Diretiva-Quadro Água: Valor acrescentado elevado                       

Diretiva Águas Subterrâneas: Valor acrescentado elevado                                                         

Diretiva Normas de Qualidade Ambiental: Valor acrescentado elevado                

Diretiva Inundações: Valor acrescentado elevado

 

A nossa lógica

A DQA tem sido o principal motor no desenvolvimento de uma legislação nacional mais rigorosa e ambiciosa para a proteção dos ecossistemas de água doce. Trouxe também uma maior cooperação e proteção transfronteiriça dos rios partilhados entre vários países da UE, como o Danúbio e o Reno. A DQA também ajudou a estabelecer condições equitativas para as empresas que operam no mercado único da UE.

 

Questões finais

Se você deseja expandir suas respostas ou se deseja adicionar comentários ou informações sobre qualquer outro aspeto relevante para a Avaliação de Adequação, pode fazê-lo na caixa abaixo.

Ecossistemas de água doce saudáveis ​​são importantes para mim. Estou um pouco familiarizado com a DQA e concordo com os grupos ambientalistas de que é adequada à sua finalidade e que os seus objetivos ambiciosos se justificam:

  • A abordagem definida na DQA é adequada para evitar a deterioração, restaurar os ecossistemas de água doce e assegurar um abastecimento fiável de água limpa para todos os usos legítimos da água. A DQA fez com que fossem adotadas leis nacionais mais rigorosas de proteção da água, e a ação ao nível da UE também se justifica porque os ecossistemas de água doce não reconhecem fronteiras. A DQA é flexível o suficiente para acomodar preocupações socioeconómicas, estruturas de governança, preferência cultural local e tradições.
  • A DQA continua a ser relevante para abordar as diversas pressões enfrentadas pelas águas da UE e os desafios sociais e económicos relacionados com a água (incluindo as alterações climáticas e novos desenvolvimentos tecnológicos, como a fraturação hidráulica). Descrever a saúde do ecossistema com o princípio «ou tudo ou nada» da DQA continua sendo crítico, assim como o uso de preços apropriados da água de acordo com o princípio do poluidor/utilizador-pagador.
  • Quando adequadamente implementada, a DQA provou ser eficaz na proteção e restauração de ecossistemas de água doce. O atual mau estado das águas da UE é causado pela falta de vontade política e ambição do meu governo em enfrentar as principais pressões sobre as nossas águas; NÃO é o resultado das disposições legais da DQA e da abordagem à gestão da água.
  • Além de proteger a natureza, a DQA agregou valor à economia e gerou benefícios sociais adicionais (por exemplo, custos evitados para tratamento de água, prevenção de perdas económicas devido a secas e inundações, benefícios para a saúde).
  • A DQA é coerente com outras leis ambientais da UE e apoia os objetivos da UE em matéria de desenvolvimento económico. No entanto, a concretização dos objetivos da DQA foi significativamente prejudicada por práticas insustentáveis ​​promovidas ao abrigo das políticas sectoriais da UE (especialmente agricultura, energia, transportes).
  • Apelo à Comissão e aos Estados-Membros para que não alterem a DQA, mas que a implementem e apliquem melhor, e integrem os objetivos de proteção da água noutras políticas sectoriais (especialmente agricultura, energia, transportes, gestão de inundações).
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